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中国消费者协会

作者:威尼斯人app 发布时间:2021-01-04 18:43 点击:

  乐亭县是一个农业大县,近年来在生产飞速发展的同时,广大农民也深受假冒伪劣农资的坑害。2002年以来,近三年的时间,乐亭县消费者协会共受理农村消费者投诉400多起,占总投诉量的60 %,为农民挽回经济损失60多万元,平息了40余起可能发生的群体上访事件,为稳定社会,促进农村经济发展起到了积极的作用。

  农村投诉往往是群体投诉,关系到农业生产、农民增收,农村稳定的大局。农村投诉有两大特点:一是涉及到的人员多,二是遭受的经济损失多,如果处理不及时或不妥就会引起群体的情绪波动,极易形成不稳定因素,影响市场秩序和经济发展。鉴于以上原因,乐亭消协本着公开、公平、公证的原则,对每一起案件都做到了耐心、细致、有理、有节,使纠纷双方心悦诚服。2002年6月,我县消协受理了一起“百菌清”农药不合格案,此案涉及到全县6个乡镇、73户菜农,受害面积及农民蒙受的经济损失之大,在乐亭县是史无前例的,最后经消协调解,为农民挽回经济损失10万多元。此案的圆满解决,在当地农民群众中产生了强烈反响,大家交口称赞县消协是群众的贴心人。

  1、 气候环境的影响。气候环境不是一成不变的,总是旱涝并存,拿种子来说,有的喜水,有的喜旱,各有各的特性,同样的种子相继两年的产量却大相径庭,比如今年我协会受理的“涿单2000”玉米种,去年亩产1400斤,今年个别地块亩产仅有500-600斤,经消协多方取证,最后的结果是因为今年的气候多雨至玉米在扬花时不受孕,造成玉米减产。

  2、 地域条件的限制。农作物的生长和地域环境有着紧密的联系,全国南北方存在着很大的地区差异,改革开放后,农民急于致富,全国大范围的引种、调种,这就需要一个适应性的问题。今年7月份,乐亭消协受理的“高白”大葱一案,就是一个很典型的例子,该品种去年在山东大面积种植长势良好,亩产1万多斤,今年引种到乐亭后,出现分孽现象,达40%左右,给农民带来很大的经济损失。

  3、 管理因素的制约。庄稼的生长离不开管理,如果管理不当不仅会减产,严重的还会造成绝产。农民大多文化水平低,有的农民农药买回后不管不顾,一起喷施到庄稼上,结果没有想到有的农药放在一起后起化学反应,不但没有起到应有的效果,还造成农作物的死亡。

  一是证据灭失,证据在投诉调解中起着举足轻重的作用,但有的农民法律意识不强,不注意保留证据,结果因证据灭失给调解造成很大的困难。二是大多农民在购买农资时没有索要发票的习惯,结果调解时,在经营者失口否认的情况下,大多案件消协也爱莫能助,农民因此遭受不必要的损失。

  1、有的投诉,消协虽然做了大量的工作来分清事实、认定责任,但在真正执行时,确存在着实际的困难,2003年,我协会受理了一起“病毒黑子”农药的案件,此案造成全县60多个大棚 西红柿秧子卷叶、枯萎,导致农民绝收,消协同志多次到实地勘查,后又到省农业厅植保站鉴定,确定是该农药存在药害,是造成西红柿绝产的主因,消协找到经营者索赔,但因各种原因经营者已无力赔偿,后又找到山东厂家,看到的情景,让消协的同志相对无言,空旷的厂房,紧锁的院门,和一条看门的大黑狗……

  2、赔偿计算难。俗话说“人误地一时,地误人一年”所以在纠纷分清责任后,要经营者来赔偿这一块,也是一个难题,拿种子来说,种子钱、农药化肥钱是有价的,但农民的工钱,庄稼收益后的增值,以及因耽误农时造成下一茬的损失都很难计算,乐亭消协在处理这一问题时在《消法》双倍赔偿基础上结合农民的实际损失,合情合理的计算赔偿金额。

  (一)田间实验法。在众多农村消费者投诉过程中,涉及到很多生产资料方面的投诉,特别是在农药方面,一方面是农民使用了不合格的农药,造成农作物大面积受害,另一方面也是农民在使用农药中,使用方法不当,造成作物损害,在受理农药类投诉中,消费者协会为了区分责任,尽快给农民消费者一个明白的答复,最简单最直观的就是采用田间实验法。

  (二)举证倒置法。消协在受理消费者投诉中,往往需要证据,但有的案件,让消费者拿出证据往往不是件容易的事,让消费者举证已经不能完全适应当代发展的要求,客观现实要求我们对证据和举证责任的分配原则要有个重新的审定。就是说,我们应该把消费者的举证责任转移出去,让处于优势地位的生产者和经营者来举证,让他们拿出更多的证据来,证明他们没有过失,如果证明不了,就应该对消费者承担赔偿责任。

  (三)携同合作法。消协在处理消费纠纷时,为避免判断的主观性,严肃公正的解决消费者权益纠纷,我协会与相关单位携手,提请鉴定,依法取得鉴定结论,获取科学证据方法,为公正,公平的维护消费者权益起到了积极的作用。

  (四)模糊调解法。在消协受理的大量农村消费者投诉的案例,有一部分案子是很难分清责任的,消费者与经营者各说各的道理,听起来似乎还都有理,甄别起来又很难,让双方举证也非易事,在这种特殊的情况下,消协要维护消费者的权益,挽回群众的损失,只能用模糊调解法,在不查清双方责任的前提下进行调解,有力争取经营者对消费者进行赔偿,在赔偿额度上倾向于消费者,使经营者在赔偿承受的最大权限上给消费者以补偿。

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